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                                                                  来源:江苏体彩网
                                                                  发稿时间:2020-07-07 07:35:38

                                                                  作为一个法律概念,“司法独立”有其严格的内涵和外延。在香港,这主要体现在基本法第八十五条的规定中:“香港特别行政区法院独立进行审判,不受任何干涉,司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。”这就是说,司法独立就是指法官独立审判案件,不受任何个人或机构的干涉,司法人员的履职行为不受法律追究。为了保障香港的司法独立,基本法规定了众多保障措施,包括法官任期保障、经济保障等。但司法机构并不因此就有权拒绝来自其他方面的合法制约,司法机构并不因此可以变成一个自把自为的独立王国。司法机构如何组成,这就不是司法机构可以自行决定的,法官的任命权属于行政长官就是一个例证。更重要的是,尽管基本法赋予了香港终审权,但其司法机构仍只是一个地方的司法机构,它的案件管辖范围和审理案件时解释基本法的权力都由基本法作出明确限定。基本法第十九条规定,香港特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权;还有,基本法第一百五十八条规定,基本法的最终解释权属于全国人大常委会,香港法院对全国人大常委会作出的决定和解释必须遵从。话说到这里我们不能不重申,司法独立绝不是“司法独大”,更不是“司法至上”,翻遍基本法,找不到基本法是香港“小宪法”的依据,更没有赋予香港法院“宪法性管辖权”的规定,李前大法官是香港法律界、司法界的“领头羊”,应该知道言必有据,方为正道。

                                                                  根据基本法,法官的任命权属于行政长官。香港基本法第四十八条第(六)项规定,行政长官依照法定程序任免各级法院法官。这一规定简洁明了,任何人都不会不理解。同时基本法第八十八条规定,香港法院的法官,根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐,由行政长官任命。把这两条合起来理解:首先,法官的任命权或不任命权在行政长官;这项权力是实质性的,而不是程序性的。其次,第八十八条规定的独立委员会有推荐权,行政长官应在该委员会推荐名单中作出任命决定。再次,推荐权不能演绎为决定权,行政长官有权不接受该委员会作出的推荐,要求其重新推荐,直至行政长官接受并作出任命。说到底,只有行政长官有权任命法官。由此也可进一步理解,香港国安法关于行政长官指定审理国安案件的法官,在指定前可征询特区国安委和终审法院首席法官的规定,与基本法有关规定在法理上是一致的,是行政长官权责范围内的事项。行政长官指定审理国安案件的法官,是在已经按照基本法规定作出任命的法官当中来指定,不存在重新任命另外一批法官的问题,而这些法官在任命前已经上述独立委员会推荐,也就无需再推荐。基于维护国家安全的重要性和特殊性,国安法规定特区须设立维护国家安全委员会,国安委不是特首一人的机构,还有中央派出的顾问,是接受中央人民政府监督问责的、负责在特区维护国家安全的机构,特首在指定审理国安案件的法官时征询该机构的意见,也是理所应当的。除此而外,特首还要征询终审法院首席法官的意见,这就更加体现了国安法尊重和维护特区司法体制的立法精神。因此说,李前大法官的担忧可以不必了。

                                                                  这种做法不仅早于日本其他城市,而且也使得安倍政府最终决定向几乎所有行业提供补助金。根据《东京新闻》在选前6月29日发布的民调显示,约八成受访者“肯定”小池知事执政;约七成受访者“肯定”小池都政府的抗疫措施。

                                                                  小池竞选首相的筹码仍然不多

                                                                  在即将开启的第二个任期内,小池如果能领导东京都政府成功遏制疫情,特别是在明年如期举办东京奥运会,都将助力小池朝着更广阔的政治空间迈进,进而成为“后安倍时代”的一名颇具实力的竞争者。最近,香港特别行政区前终审法院首席法官李国能对由全国人大常委会通过的香港国安法发表了他的看法,主要认为,该法规定的由行政长官指定法官审理国家安全案件会损害香港的司法独立。随即,呼应此一观点的声音在香港大律师公会,在某些学者乃至某些立法会议员当中陆续发出。看来,李前大法官的观点有其代表性。对这样一个涉及违反香港基本法的严重指控,我们不能不依据基本法作出回答。

                                                                  然而,由小池仓促组建的“希望之党”并没有在2017年的众议院大选中获得多数席位,这不仅致使小池在日本社会的影响力急转直下,而且也迫使她最终辞去“希望之党”党首职务,目前该党四分五裂。

                                                                  2016年当选东京都知事后,小池百合子又在2017年的东京都议会选举中大获全胜,日本政坛一时间刮起“小池旋风”,而“小池首相”“首位女首相”的呼声也甚嚣尘上。

                                                                  遏制疫情和举办奥运仍是最重要课题

                                                                  此次小池百合子再度当选东京都知事,主要与其在抗疫过程中采取的诸多应对措施有关。早在3月下旬,小池就开始反复在记者会上使用“传染暴发”“都市封锁”等强烈色彩词汇,提醒东京民众增强对新冠病毒的认知与防范意识,这与在应对疫情方面采取谨慎态度的安倍晋三形成了鲜明对比,并最终在一定程度上促使安倍首相发布“紧急事态宣言”。

                                                                  在东京疫情形势依旧严峻之际,小池以366万高票再度当选,凸显其超高的人气,也正基于此,日本政界又出现了“小池或将问鼎首相”的声音。然而,结合当下的日本政治来看,小池在短期内似乎还很难成为日本首位女首相。